Черные дыры в Российском Законодательстве 2003'2
	Home Поиск Издания Контакты k-press.ru

Продолжается подписка на наши издания! Вы не забыли подписаться?

Гуманистическое значение отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

Стеничкин Г.А., к.ю.н., доцент кафедры
уголовного права и криминологии юридического факультета
РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

Современный уровень социально-экономической, общественно-политической и государственной жизни позволил законодателю наиболее полно реализовать в институте отсрочки идеи гуманизма, направленные, во-первых, на повышение эффективности исполнения уголовных наказаний в отношении женщин. Во-вторых, в принятых правовых нормах реализуются устремления, обеспечивающие соблюдение прав и свобод человека, его законных интересов. И, в-третьих, наконец, проявлена логика следования в приведении российского законодательства в соответствии с общепринятыми международными нормами. Сказанное предопределяет социально-правовую и гуманистическую значимость отсрочки. Она выражается прежде всего в том, что действующее российское законодательство значительно приблизило к практике гуманистический потенциал отсрочки. В нормах уголовного и уголовно-исполнительного права, закреплена та мера заботы государства о матери-осужденной и о ее ребенке, которая отражает современный уровень социально-экономического развития государства, а также понимание обществом гуманистических идеалов.

К сожалению, позитивные социально-экономические процессы, происходящие в обществе, сопровождаются падением нравов, утрачивается практическое значение неправовых, прежде всего моральных средств регуляции отношений между людьми. При всем этом коррупция, в том числе бытовая, приобретает угрожающий размах. Однако, неверно было бы полагать, что рассматриваемая уголовно-правовая мера малоэффективна и не может быть оптимистично оценена. Хотя в обществе все еще существуют взгляды, суть которых базируется на ужесточении уголовно-правовых мер, применяемых к лицам, совершившим преступления. Нельзя не считаться с тем, что сегодня уже опасно полагаться только на принудительную силу государства, уповая при этом на то, что она абсолютна в достижении социальных целей. Есть все основания утверждать, опираясь прежде всего на практику, что подобные идеи иллюзорны.

История знает много практических примеров, когда попытки усиления карательной сущности уголовных наказаний преступников и применение иных жестких уголовно-правовых мер ни к чему позитивному не приводили.

Особенно пагубен излишне жесткий подход к осужденным женщинам. Вот почему мировое сообщество пошло по цивилизованному пути принятия правовых актов, обеспечивающих в возможно наибольшем объеме законные права, свободы и интересы всех женщин, совершивших преступления и особенно беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей.

За последние годы в Российских ИУ произошли серьезные изменения в сторону более широкого применения прогрессивных «технологий» исполнения уголовных наказаний. Отечественная практика все более полно использует международный пенитенциарный опыт, тем самым подтверждая не только на словах, но и на деле законность пребывания России в Совете Европы.

В международных правовых актах, являющихся частью российской правовой системы, проблеме материнства и детства уделено серьезное внимание. Это свидетельствует о большой значимости проблемы для всего мирового сообщества людей. В международном пакте о гражданских и политических правах подчеркнуто равенство всех людей перед законом, гарантирована защита всех лиц от дискриминации «по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социально происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства». Каждый ребенок имеет право на немедленную регистрацию после рождения. Он должен иметь имя и гражданство.

Очень важные положения содержаться также в Конвенции о правах ребенка. В соответствии со ст. 2 названной Конвенцией за каждым ребенком без какой-либо дискриминации обеспечиваются все права, провозглашенные Конвенцией. Конвенция закрепляет требование о наилучшем обеспечении интересов ребенка, такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности родителей.

Ст. 5 Конвенции закрепляет положение о том, что необходимо уважать ответственность, права и обязанности родителей «несущих по закону ответственность за ребенка, призванных должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка». С другой стороны, признает за ребенком «право знать своих родителей и право на их заботу».

Следуя далее духу Конвенции необходимо подчеркнуть, что в соответствии с п.1 ст. 9 Конвенции ребенок не может быть разлучен с матерью, «за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка». В настоящем документе предусмотрено, что разлучение возможно в случаях «когда родители жестоко обращаются с ребенком, или не заботятся о нем».

В российских условиях применения отсрочки видно, что «разлучение» возможно только в силу того поведения осужденной, которое по закону влечет за собой нежелательные для осужденной последствия и правоограничения, из-за которых страдает и ребенок.

К этому следует добавить, что в настоящее время вопрос совместного проживания осужденных-матерей с детьми остается актуальным в российских местах лишения свободы. Потому что отсрочка не применима к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Эти лица отбывают наказания в исправительных колониях. В целях апробации идеи о расширении сферы применения отсрочки нами было проанкетировано 150 практикующих судей судов общей юрисдикции, специализирующихся на рассмотрении уголовных дел. Почти 100% опрошенных с позиций судебной практики положительно оценивают изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 9 марта 2001 года № 25 – ФЗ в ст. 82 УК РФ, имея в виду эффективность данной уголовно-правовой меры. Более того, на вопрос о том, считаете ли Вы возможным расширить сферу применения отсрочки, распространив ее на осужденных женщин, совершивших тяжкие преступления против личности с неосторожной формой вины, в 92 % случаев мы получили утвердительный ответ.

Конечно, реализация самой идеи о расширении сферы применения отсрочки требует детально продумать все аспекты вопроса и юридической техники их реализации. Но важно уже то, что практические работники правоприменительных органов так или иначе, отражая дух времени, становятся сторонниками и защитниками гуманистических идеалов. Это очень важно не только из теоретических соображений, но и из сугубо прагматических. Действительно, расширив сферу применения отсрочки можно, во-первых, сохранить и укрепить родственные отношения осужденных. Во-вторых, разгрузить места лишения свободы, где отбывают наказания женщины. В настоящее время ощущается дефицит таких мест. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 29 августа 2001 года «О федеральной целевой программе» реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы» для создания условий, предусмотренных в уголовно-исполнительном законодательстве, для отбывания наказания осужденным женщинам требуется 30 исправительных учреждений против 38 имеющихся.

В действующих исправительных колониях для отбывания наказания осужденным женщинам, как видим, большой перелимит. Во многих из них спальные помещения оборудованы в 2 яруса, множество других неудобств для женщин. Во многом отсюда опустошенность духовно-нравственной среды обитания. Усугубляется это еще и тем, что российское уголовное законодательство в целом лояльно и гуманно в отношении женщин. В результате в места лишения свободы попадают самые запущенные из них, с отягощенными характеристиками как в социально-нравственном отношении, так и в уголовно-правовом, криминальном.

Находясь постоянно в среде себе подобных, часто в очень стесненных пространственных рамках, осужденные женщины испытывают сильное эмоциональное перенапряжение даже не осознавая этого. В итоге такое положение способствует их большой психологической возбудимости и проявляется в агрессивном поведении, подчас доходящим до противоправных действий.

С целью преодоления перегрузки имеющихся мест лишения свободы, где содержаться осужденные женщины, в настоящее время в рамках реализации названной Программы реформирования УИС, утвержденный Правительством РФ, ведутся работы по строительству новых исправительных учреждений для содержания осужденных женщин в УИС Кировской, Курганской областей и республики Удмуртия.

Уместно отметить, что чувство справедливости и несправедливости у осужденных женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы, предельно обострено. Изучение литературных источников и практики исполнения наказаний в виде лишения свободы в отношении женщин в 2002 году показало, что несмотря на предпринимаемое воспитательное воздействие и комплексное использование всего арсенала средств исправления осужденных в соответствии со ст. 9 УИК РФ более 30% осужденных женщин так и остаются до конца срока с уверенностью несправедливо назначенного им наказания. Такова реальность. На практике, к сожалению, и вне мест лишения свободы имеются случаи, выходящие за рамки должного понятия справедливости. Так, например, был случай, когда была осуждена к лишению свободы беременная женщина, совершившая преступление, не относящееся к категории тяжких, уже имеющая ребенка-инвалида.

По своей сути институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, является социальным. Его значение может восприниматься адекватно, если учитывать общие проблемы осужденных женщин и их малолетних детей, содержащихся в домах ребенка при женских исправительных колониях УИС МЮ РФ.

Рассматривая далее значение института отсрочки мы исходим также из содержания понятия гуманизма, характеризующего ранние прогрессивные российские пенитенциарные традиции. Сфера действия гуманизма в рассматриваемой уголовно-правовой мере достаточно широка и охватывает практически все общественные отношения субъекта. Их можно представить относительно самостоятельными тремя этапами: подготовкой к принятию судебного решения об отсрочке; применению судом отсрочки; исполнению отсрочки. При этом необходимо учитывать, что для более детального рассмотрения условное деление отсрочки на этапы может быть оставлено в силе при решении вопроса об отсрочке в случае ее применения одновременно с вступлением в силу обвинительного приговора суда, когда осужденная еще не приступила к отбыванию наказания – один вариант; ее применением уже в процессе отбывания осужденной наказания – другой вариант. В случае второго варианта применения отсрочки она применима к двум категориям осужденных женщин: к лицам отбывающим наказания без лишения свободы и лицам, отбывающим реально лишение свободы.

При решении вопроса об отсрочке в случае ее применения одновременно с вступлением в силу обвинительного приговора суда в документах уголовного дела, как правило, содержатся исчерпывающие и доказанные факты, дающие основание применить отсрочку, Показательным в этом плане может быть уголовное дело №1-7 Балаковского городского суда Саратовской области, рассмотренное в судебном заседании 24 января 2002 года.

Суть дела в том, что некто С., вступив в преступный сговор с М., а также лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство в связи с его розыском, на предмет совместного сбыта наркотических веществ в особо крупных размерах, совершили преступление, предусмотренное ст.228 УК РФ. Соучастником по делу проходила К. –сожительница С., кормящая мать грудного ребенка. Ее роль в преступлении выражалась в том, что она должна была передать пакет с героином другому соучастнику, заведомо зная о том, что данный героин предназначен для сбыта, и осознавала, что помогает своему сожителю С. конспирировать сделку по незаконному сбыту наркотических веществ в особо крупных размерах, совершает пособнические действия, направленные на реализацию преступного умысла С.

В ходе судебного заседания было установлено, что подсудимая К. самостоятельно сбытом героина не занималась, а лишь совершала пособнические действия, направленные на реализацию умысла С. и М. На сбыт наркотических веществ в особо крупных размерах. В судебном заседании не было доказано, что подсудимая К. действовала в составе организованной группы. Подсудимая ранее была судима за совершение тяжкого преступления. При таких обстоятельствах суд квалифицировал ее действия по ч.5 ст.33,ч.4 ст.228 УК РФ и счел необходимым определить ей меру наказания в виде лишения свободы с отбыванием такового в исправительной колонии строго режима.

Подсудимая признала свою вину, раскаялась в содеянном, является матерью недавно родившегося ребенка. Учитывая эти обстоятельства, а также пособническую роль в преступлении, являющимся особо тяжким, однако не направленным против личности, суд счел возможным на основании ст. 82 УК РФ отсрочить К. отбывание наказания до достижения ее ребенком 14- летнего возраста. При вынесении обвинительного приговора, назначая наказание суд применил также ст.64 УК РФ. Окончательно срок наказания по приговору суда составил семь лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Кассационная инстанция – судебная коллегия по уголовным делам Саратовского областного суда, оставила приговор без изменений.

Как видим, суд применил отсрочку одновременно с обвинительным приговором. Суд учел характер и степень общественной опасности преступления, которое относится к особо тяжким, факт ранее отбытого наказания за совершение тяжкого преступления. И тем не менее постановил об отсрочке отбывания наказания прежде всего в интересах новорожденного ребенка, в целях защиты его прав.

В противном случае женщина могла быть разлучена с ребенком в процессе реального отбывания лишения свободы. А по достижении ребенком 3-летнего возраста его некому было бы передать из дома ребенка ИУ. Ведь срок отбывания наказания матери по приговору суда составляет 7 лет. Поэтому ребенок мог быть передан только в государственный детский дом, так как родственные связи женщина утратила. Впоследствии, как показывает практика, многие из числа таких детей попадают в поле зрения милиции и пополняют число несовершеннолетних преступников и отбывающих лишение свободы по приговору суда. Сегодня их число составляет 26939 человек. Это число, кстати, могло бы быть и меньшим, если бы в законодательном порядке четко был урегулирован вопрос о применении к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой степени тяжести, вместо лишения свободы в предусмотренных законом случаях направление в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, занимающие особое место в системе профилактики предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Их деятельность особенно активизировалась после принятия 24 июня 1999 года Федерального закона № 120 ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Таким образом, первые два этапа, из условно выделенных нами при отсрочке, в случае ее применения одновременно с вступлением в силу обвинительного приговора суда, рассмотрены на примере конкретного уголовного дела. При этом прослеживается значение применения отсрочки отбывания наказания при гарантии прав, свобод и интересов ребенка и самой осужденной матери, гуманного к ним отношения. Теперь важно, с одной стороны, должным образом отбыть отсрочку, а с другой стороны, - исполнить ее.

Суд предоставляет осужденной женщине реализовать свою возможность на исправление без реального претерпевания карательных свойств, присущих назначенному судом наказанию. У нее появляется возможность в полном объеме проявлять заботу о своем ребенке, выбирать или изменять духовную и нравственную среду обитания. Бытие человека зависимо от его сознания , как и сознание от его бытия. В настоящее время большинство обществоведов и юристов в том числе, это не оспаривают. Марксистское положение «бытие определяет сознание» в современной общественной жизни не рассматривается односторонне, а все в более глубинном практическом смысле и аспекте реальности.

За последние годы многое сделано для того, чтобы сократить разрыв между лимитом наполнения женских исправительных учреждений и реальной численности осужденных в них. Последовательность государства в реализации принципа гуманизма в отношении осужденных женщин выражается и в том, что Россия отказалась от женских тюрем. Осужденные женщины отбывают наказание в колониях общего и строгого режимов, в колониях-поселениях. Хотя надо отметить, что в колониях-поселениях осужденных женщин весьма малое число. В 2000 году, например, их было всего 32. В настоящее время в указанных исправительных учреждениях их нет вообще. При этом следует отметить, что колония-поселение это единственный в настоящее время вид исправительных учреждений, являющийся не перегруженным с недостающим до лимита количеством осужденных. В 151 колонии-поселении их общее число в настоящее время составляет 34 186 осужденных при лимите наполнения 65 445. Осужденных женщин с большими сроками беременности и осужденных женщин, имеющих малолетних детей в них нет.

В этом также просматривается гуманистическое проявление по отношению к рассматриваемой категории женщин, потому что будучи в колонии-поселении осужденной беременной женщине или женщине, имеющей малолетних детей прожить сегодня без посторонней помощи очень сложно. В этом виде исправительных учреждений, как известно, осужденные сами зарабатывают себе на жизнь. В условиях многоукладной экономики, наличие предприятий различных форм собственности, перехода на рыночные условия хозяйствования, недостаточное участие органов местного самоуправления в решении вопросов трудоиспользования осужденных – это еще, видимо, не все факторы, влияющие на трудоустройство осужденных, тем более женщин. А отсюда уровень заработной платы осужденных и, как следствие, качество самообеспечения. Так что, если подходить с практических позиций, реально, особенно в отношении осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, то в данных учреждениях им не место, как, впрочем, по большому счету, вообще в местах лишения свободы. Но это лишь теоретически, потому что на практике женщины совершают преступления и, следовательно, должны претерпевать лишения и отбывать наказания.

В отношении осужденных женщин не применимы элементы принуждения к каким бы то ни было страданиям. Пенитенциарная практика указывает путь с ориентиром на то, чтобы разбудить в осужденной позитивные качества, присущие женщине. Существенно, чтобы осужденной женщине ведомо было чувство материнского и родительского долга. Для этого необходимо использовать прогрессивные концепции стимулирования инициативы осужденных с использованием современных воспитательных

концепций, реализуемых с участием общественности в исправительном процессе. Не случайно законодатель закрепил в качестве самостоятельного средства исправления осужденных – общественной воздействие на них (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

На практике действие данной правовой нормы уже ощутимы, хотя с момента введения в действие нового УИК РФ прошло не так уж и много времени. С 1 июля 1997 года в некоторых субъектах Российской Федерации созданы центры социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и потерявших социально полезные связи. Анализ практики показывает, в частности, что наличие таких центров в Чувашии, Пермской, Калининградской и других областях облегчает процесс социальной адаптации, для осужденных женщин в том числе, и лиц, отбывших отсрочку и освобожденных от наказания. Надо ли подробно говорить о роли таких центров, например, для Чувашии, или Пермской области, где имеется по три женских исправительных учреждения?

Значение отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, просматривается через общеправовые и отраслевые принципы уголовно-исполнительного права. УИК РФ закрепляет важнейшие из них. В соответствии со ст. 8 к их числу относятся: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием. Реализация этих принципов создает основу не только для обеспечения преемственности в воспитательной работе ИУ и УИИ, что само по себе исключительно важно, но и для правильного восприятия осужденной объема правоограничений в соответствии со своим статусом, их сочетания с воспитательным и исправительным воздействием. Все это необходимые предпосылки правопослушного образа жизни впредь, что соответствует целям уголовного наказания и применения иных мер уголовно-правового характера, к числу которых относится и отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Усовершенствованные за последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний способствуют упрочению значения отсрочки отбывания наказаний осужденных женщин, потому что направлены на последующий процесс их социальной адаптации. Этим проблемам в настоящее время уделяется особое внимание. Казалось бы, на общем позитивно складывающемся фоне исполнения наказаний, наличии положительного практического опыта, динамика этого процесса внешне выглядит как будто благопристойно. Однако все же есть веские основания – уровень рецидивной преступности, который заставляет искать пути повышения эффективности работы по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Современные требования системного, комплексного подхода к этим проблемам диктуют необходимость принятия специального федерального закона, который бы регулировал в современной России вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных от уголовного наказания, уделив особое внимание осужденным женщинам, имеющим малолетних детей.

Следует подчеркнуть, что проблемы социальной адаптации в настоящее время представляют большую теоретическую и практическую значимость. Активный поиск оптимальных путей социальной адаптации женщин, освобожденных из мест лишения свободы, проходит в условиях, когда в законодательстве отсутствуют четкие определенности, прямо относящиеся к самому понятию социальной реабилитации. Отсюда различные точки зрения о ее сущности и содержании.

Значение отсрочки особенно очевидно на фоне тех проблем, которые имеются в женских ИУ. Их число достаточно большое: начиная, как было сказано, от размещения осужденных женщин в ИУ, медицинскими проблемами, и заканчивая социально-психологической напряженностью и конфликтностью, которые наблюдаются в некоторых женских ИУ чаще, чем в мужских. Все это не может не отражаться на беременных женщинах, кормящих матерях и их детях, находящихся в домах ребенка ИУ. Это влияет также на здоровье осужденных женщин детородного возраста.

По данным переписи осужденных по возрасту осужденные женщины распределяются, как показано в табл. 1.

Таблица 1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН ПО ВОЗРАСТУ, %

Как видно из табл. 1, наблюдается устойчивая тенденция увеличения категории женщин детородного возраста. Самой женщине, ее социальному окружению, обществу и государству не может быть безразлично физическое и моральное здоровье ребенка. Поэтому лучше, если он родится вне исправительной колонии, и у него в будущем не будет даже мысленных связей с этими учреждениями. В этом плане значение отсрочки отбывания наказания заключается в том, что она служит предпосылкой здорового социального фундамента для будущей жизни ребенка без примеси тюремной субкультуры.

К сказанному следует добавить, что процесс отбывания наказания для осужденных женщин усугубляется еще и тем, что в настоящее время в женских

ИУ содержится 266 осужденных женщин инвалидов III группы и 259 человек, имеющих инвалидность I и II группы, а также 1243 несовершеннолетних женского пола, среди которых от 17 до 25 процентов при поступлении в ВК имели гипо и дистрофию различных стадий. Конечно, все они рассредоточены по разным ИУ, но тем не менее влияют на психологию женщин, которые нередко разделяют пессимизм Шопенгауэра, родоначальника этого течения в общественно-философской мысли. Жизнь, по Шопенгауэру, как известно, - это разочарования и постоянные страдания. Человек под влиянием воли всегда чего-то желает: здоровья, материального благополучия, продления жизни, комфорта. Но все желания человека, по Шопенгауэру, никогда не удовлетворяются и приносят разочарования. Жизнь люди сохраняют, хотя знают перспективу – смерть. Жизнь есть нечто такое, что надо «отстрадать».

Женщины – натуры особенно чувствительные и сентиментальные, даже если это опасные преступники. Они не понаслышке знакомы с бездной лицемерия и обмана в среде себе подобных. Они имеют личное мнение о чувстве совести и стыда, долга и ответственности, других моральных и правовых категориях. Чувственность и сентиментальность женщин особенно обостряется и проявляется в период родов и в послеродовой период. Все это выливается иногда в жестокий криминал – убийство матерью новорожденного ребенка. Такие случаи в жизни не единичны, хотя при этом необходимо заметить, что в женских ИУ за последние 10-15 лет таких случаев не было. Было бы, конечно, ошибкой на этом основании считать, что их не будет и впредь. В дальнейшем будет видно, однако сейчас можно упомянуть, что законодатель в УК РФ не случайно закрепил норму, предусматривающую ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК). С субъективной стороны деяние характеризуется умышленной формой вины и носит аффективный характер.

Подводя итого рассмотрению некоторых конкретных аспектов пенитенциарной практики, можно сделать вывод о том, что в настоящее время имеются группы факторов материального и духовного характера, детерминирующие не только поведение осужденных женщин в исправительных учреждениях, но и являющихся предпосылками для применения отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Тенденции омоложения контингента осужденных женщин, наблюдаемый рост количества рецидивисток, лиц пожилого возраста и инвалидов, медленное решение и неисполнение требований законодательства о материальных условиях для отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей – это факторы, которые позволяют оптимистично оценивать отсрочку, ее гуманистическое значение.

Подытоживая рассмотрение гуманистического значения отсрочки можно сделать следующие краткие выводы:

Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей аккумулирует в себе социальную потребность, отражающую интересы государства и общества.

Отсрочка отбывания наказания основана на системе современных правообразующих факторов: прежде всего на уровне социально-экономического развития, характера общественных отношений и принципов, на которых строится и развивается государство, судебная, исполнительная власть и государственное управление.

Отсрочка отбывания наказания позволяет следовать принципу законности, гуманизма и социальной справедливости, потому что реально, а не только декларативно, обеспечивает права, свободу и законные интересы осужденной матери и ее ребенку. Введение в действие нового УПК РФ способствует избавлению от того, что «судьба человека зависит, главным образом, не от судьи, а от оперуполномоченного».

Возрастающая роль правосудия в регулировании общественных отношений позволяет видеть более широкую сферу применения отсрочки, органически включенную в социальный контекст деятельности государственных органов, общественных формирований и объединений конкретного субъекта федерации и его территории.

Отсрочка отбывания наказания способствует индивидуализации уголовно-правового воздействия и напрямую влияет на авторитет государственных органов и принимаемых ими актов.

Применение отсрочки отбывания наказания дает основание утверждать о следовании России по пути исполнения требований международных правовых актов по правам человека, ратифицированных Россией.

Отсрочка отбывания наказания обусловливает процессуальный порядок ее применения, происходящий с участием многих субъектов. Тем самым институт отсрочки получает достаточно широкий общественный резонанс и может способствовать решению задач по профилактике женской преступности, а также частичной общей превенции.

Отсрочка отбывания наказания создает предпосылки для более глубокого понимания женской преступности, ее состояния, структуры и динамики.

Социально-правовое значение отсрочки обусловлено также тем, что анализ практики ее применения позволяет сформулировать эффективные меры борьбы с женской преступностью.

Применение отсрочки в отношении лиц, содержащихся в ИУ, экономически выгодно и не ложится бременем на бюджет. Хотя, конечно, экономическая целесообразность в борьбе с преступностью стоит отнюдь не на первых местах.

Значение отсрочки очевидно на фоне тех острых проблем, которые имеются в женских ИУ. Некоторые их них рассмотрены для того, чтобы, во-первых, показать актуальность отсрочки. Во-вторых, для того, чтобы следовать апробированному в отечественной пенитенционарной практике принципу преемственности исправительного воздействия на осужденных в различных органах и учреждениях УИС, различающихся, главным образом, по характеру и степени пенализации осужденных. На современном этапе реформирования этой системы данное положение является весьма важным. Являясь членом Совета Европы, Россия не может не использовать свой собственный передовой опыт, а также и зарубежный.

Стеничкин Геннадий Антонович

Copyright © 1994-2016 ООО "К-Пресс"